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北京市通州區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全面打造“三最”營(yíng)商品牌助力北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

發(fā)布時(shí)間:2024年06月21日 11:38:38 發(fā)布部門(mén):北京市通州區人民政府 收藏

各街道辦事處,各鄉、鎮人民政府,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

  經(jīng)區政府同意,現將《全面打造“三最”營(yíng)商品牌助力北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真遵照執行。

  北京市通州區人民政府辦公室

  2024年6月17日

  (此件公開(kāi)發(fā)布)

  全面打造“三最”營(yíng)商品牌

  助力北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

  為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,認真落實(shí)《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)》,持續建設市場(chǎng)化、法治化、便利化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,扎實(shí)推進(jìn)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。

  一、總體目標

  以總書(shū)記 思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和總書(shū)記 對北京城市副中心系列重要講話(huà)精神,立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局,充分發(fā)揮“兩區”政策疊加優(yōu)勢,以塑造首善標準、國際一流的“北京服務(wù)”品牌為引領(lǐng),以提升企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度為目標,營(yíng)造更加良好的京津冀營(yíng)商環(huán)境、更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、更加公正透明的法治環(huán)境和更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,塑造“三最”營(yíng)商品牌,率先在京津冀實(shí)現改革示范,持續增強北京城市副中心的吸引力、承載力和輻射帶動(dòng)力,打造中國式現代化進(jìn)程中城市發(fā)展樣板。

  二、主要任務(wù)

  (一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境

  1.深化京津冀協(xié)同創(chuàng )新。建立規范統一、高效有序的示范應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)機制,爭取組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體,開(kāi)展科技攻關(guān)與成果轉化。強化共性技術(shù)服務(wù),面向產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與應用服務(wù)需求,支持領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等聯(lián)合相關(guān)機構,建設共性技術(shù)公共平臺。強化集成電路、智能(網(wǎng)聯(lián))汽車(chē)等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)。支持智能制造、醫藥健康等領(lǐng)域概念驗證平臺建設,搭建快速打樣試制和批量生產(chǎn)制造服務(wù)平臺,為創(chuàng )新主體提供科技成果評估、技術(shù)可行性分析、小批量試制、工程樣機生產(chǎn)、商業(yè)評價(jià)等概念驗證服務(wù)。提升科技創(chuàng )新能力,進(jìn)一步完善專(zhuān)精特新、高新技術(shù)企業(yè)的培育、引入、扶持工作機制,加大企業(yè)資質(zhì)認定的培訓指導力度,對于新認定或新遷入相關(guān)資質(zhì)企業(yè),給予資金支持,提升本區專(zhuān)精特新企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)數量。積極落實(shí)信貸支持綠色建筑發(fā)展指導意見(jiàn),推動(dòng)綠色金融標準與行業(yè)標準的有效銜接,強化對建筑綠色發(fā)展領(lǐng)域的信貸支持服務(wù)。

  2.強化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作。按照“六鏈五群”總體布局,推動(dòng)新能源與智能(網(wǎng)聯(lián))汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜轉化落地,針對產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn),建立定向招商、落地對接全流程服務(wù)機制,推進(jìn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。依據氣候友好型社區評價(jià)指標和企業(yè)低碳運行管理通則,打造本區綠色低碳高效轉型發(fā)展標準化樣板。出臺支持創(chuàng )新醫藥高質(zhì)量發(fā)展若干舉措,加速創(chuàng )新醫藥技術(shù)臨床研究,成果轉化,臨床應用。

  3.構建“1+1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系。以《關(guān)于加快推進(jìn)北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》為抓手,逐步出臺細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)施細則,形成“1+1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系,提升產(chǎn)業(yè)組織效能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、創(chuàng )新化、生態(tài)化發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)政策全流程動(dòng)態(tài)評估機制,圍繞《關(guān)于加快推進(jìn)北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》配套實(shí)施細則,針對政策規劃、出臺、宣傳、兌現等關(guān)鍵環(huán)節,開(kāi)展執行力度、實(shí)施效果和企業(yè)反饋等方面的適時(shí)評估,并根據結果及時(shí)優(yōu)化調整。緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)知識和技能培訓計劃,更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)。

  4.優(yōu)化全要素產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)。依托“經(jīng)濟大腦”平臺,建立“月度監測報告”機制,支持各屬地加強對服務(wù)企業(yè)的分析研判及指導。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)梳理形成技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)培育、資源要素等方面需求清單,精準提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。深入落實(shí)審批服務(wù)協(xié)調“專(zhuān)事專(zhuān)議”制度,高效解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等領(lǐng)域項目落地過(guò)程中的審批服務(wù)問(wèn)題,固化細化相關(guān)政策規范。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)環(huán)境,推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng )新示范區分園管理體制機制改革,支持園區引進(jìn)或者組建專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊,面向全球招引懂技術(shù)、懂資本、懂產(chǎn)業(yè)的核心運營(yíng)管理人才,增強各版塊園區運營(yíng)能力。著(zhù)力提升園區服務(wù)能力,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)園區,建立專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)員跟進(jìn)等機制,加強全流程幫辦代辦,及時(shí)解決項目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題,打造一批營(yíng)商環(huán)境示范園區、樓宇。

  5.擴大京津冀“跨省通辦”服務(wù)圈。推動(dòng)京津冀商事制度協(xié)同改革,推進(jìn)三地企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)政策一致、流程統一,實(shí)現京津冀營(yíng)業(yè)執照異地辦理、發(fā)放、領(lǐng)取。推動(dòng)更大范圍、更多事項實(shí)現“跨省通辦”“區域通辦”。深化“京津冀+晉蒙”不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”,構建“‘互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記’為主、線(xiàn)下幫辦為輔”的服務(wù)模式,力爭形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗。

  6.推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)一體化。深化與天津、河北政務(wù)服務(wù)一體化水平,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)合作頂層設計和統籌謀劃,完善三地政務(wù)服務(wù)大廳線(xiàn)上互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)辦理機制,協(xié)同香河縣、三河市設立“副中心政務(wù)服務(wù)一體化專(zhuān)區”。加強稅務(wù)服務(wù)一體化建設,推進(jìn)區稅務(wù)局與河北省三河、大廠(chǎng)、香河三地納稅服務(wù)及業(yè)務(wù)辦理一體化,落實(shí)辦稅服務(wù)廳人員互派制度。

  (二)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力

  7.切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體參與公平競爭。嚴格執行市場(chǎng)準入制度,落實(shí)“全國一張清單”管理模式,全面清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。全面落實(shí)公平競爭審查制度,在全區范圍內開(kāi)展政策措施抽查,按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”的原則,及時(shí)廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的措施。加大政府采購支持中小企業(yè)力度,嚴格落實(shí)預留份額等政策。加快推進(jìn)政府采購項目全流程電子化交易,深化電子合同簽署和管理、電子保函應用,逐步完善履約驗收、信用評價(jià)、用戶(hù)反饋等功能。堅持內外資一致,保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購、標準制定和平等享受支持政策,除法律法規有明確規定或涉及國家安全領(lǐng)域外,不得通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù),不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設置額外條件。

  8.提高投資和建設項目審批效能。對政府投資項目推行書(shū)面承諾、函證結合、超前服務(wù)、加強監管的告知承諾制辦理方式,提級聯(lián)審聯(lián)批,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。按照市級城市更新實(shí)施方案要求,統籌主體確定、實(shí)施方案聯(lián)合審查、項目并聯(lián)審批等配套文件,為實(shí)施主體提供可操作、可落地的工作指引。加強辦理建筑許可領(lǐng)域告知承諾制、“多規合一”等政策推廣,主動(dòng)推介、跟進(jìn)服務(wù),提高企業(yè)知曉度、滿(mǎn)意度。加強工程竣工聯(lián)合驗收政策應用,強化審批責任,加強部門(mén)協(xié)同,項目聯(lián)合驗收實(shí)施率達到全市平均水平。

  9.加強市政公用設施報裝集成辦。推動(dòng)用網(wǎng)報裝便利化,將網(wǎng)絡(luò )通信等公用事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心辦理,加強用網(wǎng)管道租用費用的洽談、協(xié)商,擴大樓宇、園區網(wǎng)絡(luò )資源覆蓋范圍。加強“三零服務(wù)”“非禁免批”政策推廣,對符合政策要求的項目主動(dòng)推介,持續提升業(yè)務(wù)辦理量。加強市政公用設施報裝統籌規范管理,持續優(yōu)化水電氣熱、通信、有線(xiàn)電視等市政公用報裝線(xiàn)上線(xiàn)下“一站式”服務(wù),實(shí)行一次申報、“一網(wǎng)通辦”、一站辦結,鼓勵符合政策要求的報裝業(yè)務(wù)應用盡用,持續提升“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)量。持續優(yōu)化市政接入工程聯(lián)合服務(wù),主動(dòng)推介“聯(lián)合報裝、聯(lián)合勘察、聯(lián)合設計、聯(lián)動(dòng)施工、協(xié)同驗收”服務(wù)舉措,實(shí)現市政接入工程“聯(lián)動(dòng)辦”。

  10.構建高效吸引投資新模式。通過(guò)政務(wù)服務(wù)“云直播”“政管家”公眾號政策宣講,借助大廳全息展示中心常態(tài)化布展,攜手商(協(xié))會(huì )定期組織“政企交流日”“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)交流會(huì )”等活動(dòng),推出覆蓋副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、各產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)項目等于一身的全景式智慧應用場(chǎng)景。建立“我幫企業(yè)拓市場(chǎng)”服務(wù)機制,搭建溝通交流平臺,幫助企業(yè)找訂單、扶企富企。

  11.推動(dòng)數據跨境合規流動(dòng)。配合市級部門(mén)完善數據跨境流動(dòng)服務(wù)機制,支持自由貿易試驗區、數據基礎制度先行區等重點(diǎn)區域建設數據跨境服務(wù)中心與服務(wù)平臺,高效開(kāi)展數據出境安全評估,個(gè)人信息保護認證和出境標準合同備案等服務(wù),提升數據跨境傳輸便利度。強化技術(shù)性貿易措施研究,加強對國際標準信息跟蹤共享,做好企業(yè)技術(shù)性貿易措施問(wèn)題征集、分析等工作,積極參與京津冀貿易壁壘應對培訓,進(jìn)一步提升國際標準化水平和技術(shù)貿易性措施應對能力。鼓勵本區企業(yè)、社會(huì )團體、科研機構等牽頭制定一批國際標準、參與各類(lèi)國際性專(zhuān)業(yè)標準組織。

  12.加大吸引外商投資力度。做好外商投資設立演出場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所審批權下放承接,加快形成典型經(jīng)驗。促進(jìn)外資企業(yè)設立規范化、便利化,嚴格落實(shí)企業(yè)設立登記一次性告知制度,避免外資企業(yè)設立登記提交額外材料、多次跑。落實(shí)外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度,建立“首接負責制”,實(shí)現外資企業(yè)訴求征集、派單、辦理、反饋的“閉環(huán)式”管理,開(kāi)展外資企業(yè)管家式服務(wù)。做好重點(diǎn)外資項目?jì)浜蛯?zhuān)項服務(wù),完善項目協(xié)調服務(wù)機制,加強全流程幫辦代辦服務(wù),加快項目落地。推進(jìn)落實(shí)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展措施,完善服務(wù)外包與軟件出口合同登記及服務(wù),探索引入境外公司主動(dòng)申報稅款繳納等新模式,提升服務(wù)貿易便利化水平。組織重點(diǎn)企業(yè)參加市級培訓,落實(shí)與DEPA成員方在無(wú)紙貿易方面試點(diǎn)開(kāi)展合作的相關(guān)措施。充分利用京企“走出去”綜合服務(wù)平臺及服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )等國際展會(huì ),助力企業(yè)拓市場(chǎng)、拿訂單,提升進(jìn)出口貿易增長(cháng)率。

  13.加強高水平人才培育激勵。建設卓越工程師培養聯(lián)合體,統籌推動(dòng)集成電路、人工智能、氫能等產(chǎn)教融合基地建設,支持人才在實(shí)際工程環(huán)境中開(kāi)展項目攻關(guān),培養卓越工程師服務(wù)國際科技創(chuàng )新中心和人才高地建設。加大對科技領(lǐng)軍企業(yè)推薦人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生的落戶(hù)支持力度。實(shí)施“運河英才”計劃,發(fā)放數字化“運河英才卡”,整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源,在資金獎勵、引進(jìn)落戶(hù)、人才安居、子女教育、醫療服務(wù)等方面精準支持。發(fā)布符合青年人才、創(chuàng )業(yè)人才需求的消費、文娛、社交場(chǎng)景,結合特色文化設計青年體驗打卡路線(xiàn)和特色商業(yè)街區,鼓勵社區、產(chǎn)業(yè)園區舉辦青年創(chuàng )業(yè)集市等體驗活動(dòng)。

  (三)營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境,護航經(jīng)營(yíng)主體穩健發(fā)展

  14.推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。持續加強商務(wù)誠信建設,力爭重點(diǎn)商圈、老字號、品牌館等特色集聚區打造商務(wù)誠信建設示范區。加強對體育健身、美容美發(fā)、文化藝術(shù)類(lèi)教育培訓等行業(yè)預付式消費監管,持續開(kāi)展單用途預付卡管理專(zhuān)項檢查,督促企業(yè)嚴格落實(shí)預付卡備案和預收資金管理制度,著(zhù)力解決群眾集中反映的“預付費消費退費難”問(wèn)題。全面推進(jìn)社會(huì )誠信建設,提高經(jīng)營(yíng)主體信用修復便利度,對因未報年度報告、通過(guò)地址無(wú)法聯(lián)系等原因被列入嚴重違法失信企業(yè)名單滿(mǎn)5年且主動(dòng)改正的企業(yè),無(wú)需申請即可自動(dòng)移出相關(guān)名單;對因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)三年被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),可在主動(dòng)糾正違法行為后申請移出相關(guān)名單;對已補報年度報告的個(gè)體工商戶(hù),自動(dòng)取消經(jīng)營(yíng)異常標記。

  15.提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)水平。強化知識產(chǎn)權基礎性公共服務(wù),充分發(fā)揮北京(中關(guān)村)國際知識產(chǎn)權服務(wù)大廳通州工作站作用,提高知識產(chǎn)權公共服務(wù)產(chǎn)品供給和服務(wù)保障;依托北京市知識產(chǎn)權保護中心通州分中心,提供專(zhuān)利預審、快速維權、協(xié)同保護、融資保險等服務(wù),為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、便捷、高效的“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務(wù)。進(jìn)一步壓縮知識產(chǎn)權行政執法案件辦理時(shí)限,對案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、當事人認錯認罰的案件快查快辦,力爭辦理時(shí)限壓減30%。

  16.強化監管綜合效能。深入實(shí)施一體化綜合監管三年行動(dòng)計劃,落實(shí)跨部門(mén)綜合監管制度,全面推行誠信經(jīng)營(yíng)主體白名單制度,對列入白名單的經(jīng)營(yíng)主體,除被投訴舉報、轉辦交辦案件線(xiàn)索、專(zhuān)項檢查及法律法規另有規定外,原則上不主動(dòng)對其開(kāi)展現場(chǎng)檢查。大力推進(jìn)非現場(chǎng)監管,提升非現場(chǎng)檢查比例。落實(shí)“碰瓷式投訴”受理辦理工作措施,對此類(lèi)訴求不計入考評事項,適當延長(cháng)辦理時(shí)限。依托市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政爭議化解機制,推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政爭議妥善解決。嚴格落實(shí)被訴企業(yè)權利告知制度,保障企業(yè)在訴求辦理中依法享有的權利。嚴格落實(shí)食品安全領(lǐng)域輕微違法行為容錯糾錯清單,推動(dòng)包容審慎監管取得實(shí)效。

  17.推動(dòng)執法檢查規范化。嚴格落實(shí)行政執法公示制度,各部門(mén)、各街(鄉鎮)按要求在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布年度執法檢查計劃,應包括檢查主體、檢查對象范圍、檢查方式、檢查項目和檢查比例等內容。提升行政檢查規范性,嚴格按照行政檢查單實(shí)施現場(chǎng)檢查,不得擅自改變檢查內容、檢查方式、檢查標準,不得要求企業(yè)準備書(shū)面匯報材料或者要求負責人陪同,減少對企業(yè)的影響。

  18.提升審判執行質(zhì)效。探索建立法律服務(wù)聚集區,為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、公證服務(wù)、知識產(chǎn)權保護等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步壓縮民商事案件各環(huán)節辦理時(shí)間,深化繁簡(jiǎn)分流改革,提高簡(jiǎn)易程序適用率。深化智慧法院建設和應用,強化對當事人的程序引導,提高網(wǎng)上立案電子化應用比例。

  19.助力危困企業(yè)重整再生。銀行業(yè)金融機構應當按照市場(chǎng)化、法治化原則,對有重整價(jià)值和可能性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持,建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)工作機制,推動(dòng)有價(jià)值的危困企業(yè)重整再生。

  (四)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,最大限度便企利民

  20.強化政務(wù)服務(wù)數字化應用。高質(zhì)量建設數據基礎制度先行區,配合市級部門(mén)構建數據交易流通政策體系,逐步建立健全數據資產(chǎn)登記、評估、入表、定價(jià)、交易、流通、監管、市場(chǎng)技術(shù)規范、市場(chǎng)爭議解決辦法等制度,探索數據收益分配機制。提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)效,推動(dòng)各類(lèi)辦事服務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)平臺對接,實(shí)現企業(yè)群眾一次登錄,全網(wǎng)通行,推動(dòng)解決“二次錄入”問(wèn)題,實(shí)現從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉變。深化電子證照數據共享應用,推動(dòng)身份證、戶(hù)口簿、居住證、不動(dòng)產(chǎn)登記證等20類(lèi)高頻電子證照在各級政務(wù)服務(wù)中心落地應用,精簡(jiǎn)企業(yè)群眾辦事材料。持續拓展企業(yè)電子印章在城市管理、交通運輸等領(lǐng)域應用范圍。探索推動(dòng)智能審批服務(wù)模式,完善政務(wù)服務(wù)平臺智能預填、智能預審、智能審批功能。全面落實(shí)首席數據官制度,積極組織企業(yè)參加首席數據官培訓,指導、鼓勵企業(yè)培育數據人才,釋放數據要素價(jià)值。

  21.深化政務(wù)服務(wù)集成化改革。將“一件事”作為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的重要抓手,加強與“一業(yè)一證”改革融合,強化系統集成、業(yè)務(wù)協(xié)同,推進(jìn)企業(yè)信息變更、開(kāi)辦運輸企業(yè)、信用修復等第三批集成辦事場(chǎng)景在副中心落地,實(shí)現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”。優(yōu)化現有事項集成服務(wù),對新生兒出生、靈活就業(yè)、義務(wù)教育入學(xué)、企業(yè)上市合法合規信息查詢(xún)、企業(yè)注銷(xiāo)等已上線(xiàn)集成服務(wù),拓展服務(wù)事項,擴大服務(wù)對象范圍,完善辦事流程、辦事指南、政策解讀等指引,提高場(chǎng)景便利性。配合市級做好分期分批場(chǎng)景自評估和評估工作,持續拓展服務(wù)事項及范圍,優(yōu)化辦事流程,增強辦事體驗。優(yōu)化提升大型商業(yè)類(lèi)會(huì )展、經(jīng)營(yíng)性演出、體育賽事、促銷(xiāo)活動(dòng)等審批流程和服務(wù),促進(jìn)商文旅體多元消費業(yè)態(tài)更好發(fā)展。充分發(fā)揮大型活動(dòng)綜合協(xié)調服務(wù)保障機制作用,實(shí)施大型活動(dòng)安保工作“一館一策”,進(jìn)一步規范無(wú)需許可活動(dòng)安全管理。

  22.加強政務(wù)服務(wù)標準化管理。深入落實(shí)《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與管理規范》《政務(wù)服務(wù)事項編碼及要素規范》等地方標準的推廣應用,參與服務(wù)評價(jià)規范地方標準編制,不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化水平。協(xié)助更新行政許可事項清單及實(shí)施規范,嚴格對照實(shí)施要素及辦事指南辦理相關(guān)事項,實(shí)現區、街道(鄉鎮)、社區(村)實(shí)施規范與市級標準一致。加大依申請政務(wù)服務(wù)受理條件、辦事流程、申請材料等要素核查力度,聚焦高頻服務(wù)事項實(shí)現同一材料在不同事項之間標準一致。強化政務(wù)服務(wù)中心集中服務(wù),加大政務(wù)服務(wù)事項歸集力度,堅持“應盡必進(jìn)、能進(jìn)盡進(jìn)”,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項例外清單,讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一門(mén)”。

  23.完善辦事渠道多元化建設。持續優(yōu)化區級政務(wù)服務(wù)大廳24小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區,將交通運輸、醫療健康、社會(huì )保障等高頻政務(wù)服務(wù)事項納入自助端辦理,實(shí)現就近辦、自助辦。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心利用“虛擬窗口”,運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù),實(shí)現企業(yè)和群眾跨域辦。重點(diǎn)打造能辦、好辦、快辦的“掌上辦”平臺,依托“京通”小程序,加強政策推送、事項辦理、融資貸款、項目申報等“一站式”服務(wù)。夯實(shí)政務(wù)服務(wù)中心線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦體系,明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務(wù)內容,提升幫辦代辦響應率、解決率和滿(mǎn)意度。推行語(yǔ)音喚起、預約、辦理和問(wèn)答式引導等智能幫辦,解決在線(xiàn)操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問(wèn)題。針對老年人、殘疾人等特殊群體,提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。

  24.構建企業(yè)服務(wù)全方位體系。完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機制,強化區領(lǐng)導服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度,加強專(zhuān)精特新、獨角獸、上市企業(yè)、私募股權和風(fēng)險投資及其被投企業(yè)服務(wù),暢通跨區域、跨部門(mén)、跨層級等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題解決機制;聯(lián)合屬地管家,完善企業(yè)工商稅務(wù)“雙落地”全程服務(wù)體系。持續深化“一鏈辦理”改革,優(yōu)先高頻、高效整合企業(yè)自設立到生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節,完善企業(yè)全生命周期營(yíng)商環(huán)境“一冊圖解”。推進(jìn)區級政務(wù)服務(wù)大廳設立惠企政策集中咨詢(xún)辦理窗口,發(fā)揮惠企政策宣傳解讀、咨詢(xún)辦理功能;持續更新企業(yè)政策兌現服務(wù)平臺,發(fā)布政策解讀和申報指南;積極探索與市級“京策”平臺對接,持續提升惠企政策服務(wù)滿(mǎn)意度。拓展增值服務(wù)內容,依托線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)園區,為企業(yè)提供政策推薦、咨詢(xún)、解讀、申報等服務(wù),公證、合規指導、涉企糾紛調解等法律服務(wù),融資擔保、產(chǎn)業(yè)基金對接、上市培育等金融服務(wù),人才認定、住房安居、資金獎勵等人才服務(wù),科技企業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研對接等科創(chuàng )服務(wù),外貿資源對接、報關(guān)退稅咨詢(xún)、匯率避險指導等國際貿易服務(wù)。

  25.提升訴求響應及時(shí)性效能。擴大普惠性服務(wù),依托新版12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn),為企業(yè)提供在線(xiàn)專(zhuān)業(yè)解答、政策推送、中介機構信息查詢(xún)、涉企糾紛快速調解等普惠性服務(wù),提升企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)響應率、解決率、滿(mǎn)意度。強化投訴建議解決能力,配合市級做好12345市民熱線(xiàn)與“好差評”“辦不成事”反映窗口、政務(wù)服務(wù)投訴建議平臺整合工作,暢通企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題反饋渠道;強化跨部門(mén)、跨層級集中會(huì )商、協(xié)同辦理,鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì )組織等積極參與,確保堵點(diǎn)問(wèn)題解決到位。

  26.促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。依托市級中小企業(yè)服務(wù)平臺,打造專(zhuān)精特新園區、專(zhuān)精特新服務(wù)站,用好中小企業(yè)服務(wù)券補貼、特色產(chǎn)業(yè)集群獎勵、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎勵等政策,支持其發(fā)展壯大。積極參與市級重點(diǎn)民間投資項目庫建設,支持社會(huì )資本參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs),促進(jìn)民間投資項目加快落地。落實(shí)重要展覽、會(huì )議、論壇等活動(dòng)參與企業(yè)會(huì )后聯(lián)系招引機制,利用境內外招商站點(diǎn)、投資北京全球合作伙伴等資源開(kāi)展高質(zhì)量招商,加速企業(yè)項目落地。加大依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益力度,規范涉產(chǎn)權強制性措施。健全涉企違規收費投訴舉報渠道和辦理反饋機制,常態(tài)化公示政府定價(jià)的涉企收費清單。重點(diǎn)清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款,形成更加完善的賬款清欠長(cháng)效機制。完善涉企政策聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議的工作機制,堅定企業(yè)家信心,穩定企業(yè)家預期,促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

  27.打造宜商宜業(yè)宜居之城。提升重點(diǎn)功能區配套設施,探索政府統籌,企業(yè)共建模式,破解企業(yè)水、電、燃氣等生產(chǎn)基礎設施難以連通,公交車(chē)、接駁大巴難以觸達,員工居住難以落實(shí)等配套缺失的突出問(wèn)題,形成各產(chǎn)業(yè)功能區交通服務(wù)“多條線(xiàn)”、市政管線(xiàn)“一張網(wǎng)”、職工居住“一張圖”。持續優(yōu)化一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設,滿(mǎn)足市民高品質(zhì)、多樣化消費需求。優(yōu)化旅游交通服務(wù),在旅游景點(diǎn)重點(diǎn)打卡位設置限時(shí)落客區,統籌配置停車(chē)資源,加強停車(chē)設施供給,提高自駕車(chē)、旅居車(chē)停車(chē)服務(wù)水平。優(yōu)化入境旅游服務(wù),依據城市標識制作方案,完善景區、酒店、購物商店等場(chǎng)所的多語(yǔ)種標識及導覽設施,加強涉外場(chǎng)所服務(wù)人員外語(yǔ)培訓力度,提升入境游體驗。持續深化花園城市建設,開(kāi)展花園式街道、社區和單位創(chuàng )建,打造花園城市示范街區,開(kāi)展橋體綠化和“城市畫(huà)廊”建設。

  三、組織保障

  (一)加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步提高政治站位,深化思想認識,切實(shí)落實(shí)“一把手”工程,加強統籌協(xié)調推進(jìn)力度,建立健全工作機制,夯實(shí)主體責任,加強營(yíng)商環(huán)境隊伍建設,堅持不懈、攻堅克難、深化改革,以更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化再突破再提升。

  (二)著(zhù)力提高“三最”營(yíng)商品牌服務(wù)意識和能力。堅持企業(yè)為先,問(wèn)計于企、問(wèn)需于企、問(wèn)策于企,切實(shí)把企業(yè)“捧在手上,掛在臉上、扛在肩上”,提升企業(yè)“幸福指數”。持續開(kāi)展政策培訓和年度考核,從提高“北京服務(wù)”質(zhì)量和水平的角度,謀劃推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,依托“服務(wù)包”機制,突出主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準服務(wù),大力推進(jìn)流程優(yōu)化和模式創(chuàng )新,確保服務(wù)“零時(shí)差”,打造形成綜合成本最低、審批效率最高、行政服務(wù)最好的“三最”營(yíng)商品牌。

  (三)構建政企共建共治格局。堅持問(wèn)題導向和結果導向,推出一批含金量高的實(shí)招硬招,成熟一個(gè)、推出一個(gè)、發(fā)布一個(gè),推動(dòng)全區營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升。發(fā)揮企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會(huì )“杠桿”作用,形成重點(diǎn)企業(yè)監督政府部門(mén)工作模式。充分發(fā)揮改革任務(wù)動(dòng)態(tài)調增機制作用,推動(dòng)解決制約企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。以月調度、季暗訪(fǎng)、定期開(kāi)展企業(yè)座談為具體措施,了解改革舉措實(shí)際成效,將區級營(yíng)商環(huán)境評價(jià)考核結果納入績(jì)效考核,以更嚴要求、更高標準推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各項改革舉措落細落實(shí)。

  (四)加大營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域宣傳力度。建立“四位一體”宣傳機制,持續開(kāi)展“優(yōu)秀企業(yè)講故事”“營(yíng)商環(huán)境政策傳播月”“辦事流程我知道”等常態(tài)化主題活動(dòng);依托北京通州發(fā)布、云直播、政務(wù)服務(wù)大廳等線(xiàn)上線(xiàn)下平臺,設置專(zhuān)欄專(zhuān)區全方位宣傳營(yíng)商環(huán)境改革成效??偨Y好做法、好經(jīng)驗,及時(shí)推廣典型案例,營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

(責任編輯:caoqing)

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THE END

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