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農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知

發(fā)布時(shí)間:2024年06月25日 16:21:09 發(fā)布部門(mén):農業(yè)農村部 收藏

  各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、財政局,北大荒農墾集團有限公司,廣東省農墾總局:

  為深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)部署要求,持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策,加快農業(yè)機械結構調整,提升農機高端化、智能化、綠色化水平,經(jīng)商商務(wù)部,現就相關(guān)工作通知如下。

  一、總體要求

  深入貫徹黨的二十大精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署,堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則,通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度,加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用,努力優(yōu)化農機裝備結構,推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

  二、補貼對象

  中央財政從農機購置與應用補貼中安排資金,實(shí)施農機報廢更新補貼政策,對報廢老舊農機給予適當補助。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

  三、補貼種類(lèi)和報廢條件

  中央財政資金補貼報廢農機種類(lèi)為《農業(yè)機械安全監督管理條例》規定的可能危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械及其他重點(diǎn)機具,包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等,具體補貼種類(lèi)由各省結合實(shí)際從中選擇確定。各省需進(jìn)一步擴大補貼范圍的,可在中央資金和省級法定支出責任外,安排適量資金,結合農業(yè)生產(chǎn)需要和農業(yè)機械化發(fā)展水平階段,圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等重要任務(wù),聚焦增產(chǎn)和減損,自行確定2—3個(gè)報廢農機種類(lèi),經(jīng)省級農業(yè)農村、財政部門(mén)聯(lián)合報農業(yè)農村部、財政部備案后實(shí)施。

  申請補貼的報廢農機的發(fā)動(dòng)機等主要部件應齊全,來(lái)源清楚合法,機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,以下統稱(chēng)“機主”)應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需提供農機安全監理機構核發(fā)的牌證;無(wú)牌證或未納入牌證管理的,應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。報廢農機的使用年限等技術(shù)條件由各省參照相關(guān)機械報廢標準確定。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農機,允許申請報廢補貼。

  四、補貼標準和資金安排

  中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼,補貼額由省級農業(yè)農村部門(mén)商財政部門(mén)確定。拖拉機、三大糧食作物聯(lián)合收割機、播種機和農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼額不超過(guò)本通知發(fā)布的最高補貼額(詳見(jiàn)附件1),各省可在此基礎上歸并或細化類(lèi)別檔次,確定具體補貼額。對區域特色強、使用范圍小、市場(chǎng)價(jià)值高的采棉機和甘蔗聯(lián)合收獲機,單臺農機報廢補貼額原則上分別不超過(guò)3萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元。其他農機報廢補貼額原則上按不超過(guò)同類(lèi)型農機購置與應用補貼額的30%測算,并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定,單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼額原則上不超過(guò)800元,報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提。各省自行測算確定的農機報廢補貼額一覽表需報農業(yè)農村部、財政部備案后實(shí)施。對納入多個(gè)省份報廢補貼范圍的農機機型,相鄰省農業(yè)農村部門(mén)應加強信息溝通,力求補貼額相對統一穩定。更新部分補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。

  2024年中央財政下達各省的農機購置與應用補貼資金中,已專(zhuān)門(mén)測算安排用于老舊農業(yè)機械報廢的補貼資金,具體資金額度將分別通知各省,供參照執行。北京、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局要統籌用好上年結轉資金和2024年度新安排資金,用于老舊農業(yè)機械報廢補貼兌付。

  五、確定回收拆解企業(yè)

  報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主,也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體由各省農業(yè)農村部門(mén)依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》等確定,并向社會(huì )公布。對于農用北斗輔助駕駛系統,各省可根據實(shí)際對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨審查,確定回收企業(yè)?;厥掌髽I(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定,參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900—2022)等開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。

  六、操作程序

  (一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?;厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息,向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附件2,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》),向縣級農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息?;厥掌髽I(yè)及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案,對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其他能體現農機身份的有關(guān)資料,保存期不少于3年??h級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。

  (二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照,到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后,依法辦理牌證注銷(xiāo)手續,并在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

  (三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》,按當地相關(guān)規定申請補貼。當地農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核,財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。各地可結合實(shí)際,設置農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限??h級農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則,合理確定年度報廢補貼農機數量。

  各省應立足便民利民、提高效率、管控好實(shí)施風(fēng)險等,制定細化符合本省實(shí)際的農機報廢拆解流程。

  七、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導,明確職責分工,密切配合,形成工作合力。要細化完善管理措施,建立健全制度機制。要加強政策宣傳,擴大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi),對享受補貼的信息進(jìn)行公示,對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi),主動(dòng)接受監督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育,提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。地方各級財政部門(mén)要加大投入力度,保障必要的工作經(jīng)費。

  (二)開(kāi)展便民服務(wù)。各地有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識,創(chuàng )新工作方式,鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接,加快實(shí)現回收拆解等信息同農機購置與應用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通,提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社按有關(guān)規定合作開(kāi)展農機報廢回收工作,鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

  (三)強化監督管理。各省要將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置與應用補貼延伸績(jì)效管理考核內容,強化結果運用。有關(guān)部門(mén)要按照各自職責進(jìn)一步完善農機報廢更新補貼工作監管機制,提升信息化監管能力,逐步將農機報廢全流程各環(huán)節納入信息化監管范圍,通過(guò)定期調取回收企業(yè)視頻監控等方式實(shí)行全鏈條監管,防止機具假報廢、流入二手機市場(chǎng)。對未納入牌證管理的農機具,各省要制定風(fēng)險防控措施,嚴格加強監管,嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為,嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為,應視情節輕重,采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,要參照農機購置與應用補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理,并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用,暢通投訴舉報渠道,認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

  (四)及時(shí)報送情況。各省要根據本通知,結合實(shí)際制定印發(fā)本省農機報廢更新補貼實(shí)施方案,并抄報農業(yè)農村部和財政部。要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析,嚴格執行進(jìn)度季報制度,做好半年和全年總結分析,每年7月10日和12月10日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

  本通知自發(fā)布之日起實(shí)施,《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)同步廢止。

附件下載
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  農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳

  2024年6月17日

(責任編輯:penglaike)

原文鏈接:

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